Participação Social no Brasil: entre conquistas e desafios

Abstract

The publication outlines a historical overview of the democratization of Brazil and the evolution of his system of representative democracy. The 70's and 80's mark a turning point in the traditional patterns of relationship between state and society. During the dictatorship regime, there is the emergence of a more plural and complex civil society that sought not only claim access to rights already in place, but present new interests and demands as political and social rights in dispute in the political arena. During this political struggle, the society sought to assert their autonomy from the state, the traditional left and its appliances. With this, made room for the emergence of new discourses and practices that extended the scope of which is defined as policy and actors to which recognize the legitimacy of "politics". The fight had its high point in the constitutional process, unfolding into important institutional innovations the Brazilian public management from the 1990s in the heart of the reform process, was the assumption that civil society had the right to have its voice heard in decision-making, implementation and evaluation of public policies and that such participation , would result better and more sustainable policies. Some models have effectively, as the participatory budget, public policy councils and conferences. The councils were incorporated to the main public policy systems, reaching almost all Brazilian municipalities and the state and federal governments. The publication is divided into four chapters, including this introduction. In the first chapter, is made one scenic flight by the 1970s and 1980s, in order to find recent sources from which built the foundations of participatory democracy in Brazil. In the next chapter, the analysis turns to experimentation around new democratic institutionalities at the subnational level, in the course of the 1990s In the third chapter, the focus is the development of investment experience in the federal government between 2003 and 2010. In fourth chapter, it is a more detailed analysis of the institutional participation consolidation period in the government of Dilma Rousseff, between 2011 and 2014. in conclusion, we seek to indicate possible paths in the path of increasing social participation, openness of the State and deepening of democracy in Brazil.

La publicación se esboza un panorama histórico de la democratización de Brasil y la evolución de su sistema de democracia representativa. El 70 y 80 marcan un punto de inflexión en los patrones tradicionales relación entre el Estado y la sociedad. Todavía en la dictadura, no es el surgimiento de una sociedad civil más plural y compleja que no sólo buscó reclamar acceso a los derechos ya existentes, pero dicen que los nuevos intereses y demandas como derechos de la disputa en la esfera pública. Durante la lucha, los actores sociales trataron de afirmar su autonomía frente al Estado, la izquierda tradicional y sus aparatos. Por lo tanto, se abrió el espacio para el surgimiento de nuevos discursos y prácticas que se extendieron el alcance de lo que se define como la política y los actores a los que se reconoce la legitimidad de la "política". La lucha tuvo su punto culminante en el proceso constitucional, se desarrolla en importantes innovaciones institucionales la gestión pública brasileña desde la década de 1990 en el corazón del proceso de reforma, fue el supuesto de que la sociedad civil tenía derecho a que se escuche su voz en la toma de decisiones, implementación y evaluación de políticas públicas y que dicha participación , resultaría políticas mejores y más sostenibles. Algunos modelos tienen efectivamente, como el presupuesto participativo, consejos y conferencias de política pública. Los consejos se incorporaron a los principales sistemas de política pública, llegando a casi todos los municipios brasileños y los gobiernos estatales y federales. La publicación se divide en cuatro capítulos, incluyendo esta introducción. En el primer capítulo, se hace una vuelo panorámico por los años 1970 y 1980, con el fin de encontrar fuentes recientes de los que construyeron las bases de la democracia participativa en Brasil. En el próximo capítulo, el análisis se dirige a la experimentación en torno a nuevas institucionalidades democráticas a nivel subnacional, en el transcurso de la década de 1990. En el tercer capítulo, el foco es el desarrollo de experiencia en inversiones en el gobierno federal entre 2003 y 2010. En cuarto capítulo, se trata de un análisis más detallado del período de consolidación participación institucional en el gobierno de Dilma Rousseff, entre 2011 y 2014. en conclusión, buscamos para indicar posibles caminos en el camino de aumentar la participación social, la apertura del Estado y de profundización de la democracia en Brasil.